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中共台州市财政局党组关于巡察整改进展情况的通报
时间:2019-11-20 08:57  来源:市财政局  点击:


按照市委部署,2019年3月25日至6月4日市委第五巡察组对我局党组进行了巡察。6月27日,巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改进展情况予以公布。

市财政局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实抓好整改工作。

一是提高思想认识,把握整改要求。市委第五巡察组反馈意见后,市财政局党组诚恳接受、照单全收,并深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委、市委关于巡视巡察最新精神,主动提高政治站位,切实增强“四个意识”,践行“两个维护”,强化政治担当,把整改落实作为当前头等大事来抓。第一时间召开巡察整改专题党组会,按照巡察整改要求,研究巡察整改方案,逐一制定整改措施、落实整改责任人、明确整改完成时限等,力求以最鲜明的政治态度立即改、彻底改、全面改二是加强组织领导,明确整改任务。市财政局党组第一时间成立以局党组书记为组长、其他党组成员和局调研员为成员的巡察整改工作领导小组,建立“党组书记总负责、班子成员领衔办理、责任处室具体落实”的巡察整改工作机制,加强对巡察整改工作的领导。局党组坚持以上率下抓整改,党组书记带头落实整改主责,对巡察反馈意见亲自研究部署、亲自牵头整改、亲自督促督办,局班子成员自觉认领整改任务,认真抓好分管线的巡察整改工作,层层推动整改落实。巡察整改以来,局党组先后5次专题研究巡察整改有关工作。召开巡察整改专题民主生活会,认真开展批评与自我批评,积极提出整改举措,推动各项巡察整改工作落实落细落小。三是坚持上下联动,狠抓督导落实。坚持问题导向,在具体的整改过程中,按照整改要求推进整改落实,涉及面上整改的,通过即知即改、建章立制等措施,积极补齐工作短板;针对巡察反馈意见中提到的具体人、具体事,组织力量深入核实情况,确保处理意见精准到位,并主动将巡察发现的问题,告知已调任外单位工作的时任领导和时任有关处室负责人。坚持“成熟一批、销号一批”,及时进行销号。同时,把“当下改”和“长久立”结合起来,坚持抓整改落实和抓事业发展“两不误、两促进”,努力以巡察整改的实际成效助推台州财政事业高质量发展。

一、在“党的政治建设”方面

(一)关于“贯彻落实上级重大决策部署不够有力”问题的整改

一是积极助力三大攻坚。充分发挥财政职能作用,拨付财政扶贫工作经费,精准帮扶信息平台的建设。加强扶贫政策督查落实,对支持脱贫攻坚政策落实情况进行监督检查,对生态环保专项资金使用绩效开展专项检查。二是稳步推进政府债务化解。既加强全市面上化债工作指导,又主动向上争资金,并争取到土地储备出让预算管理省级试点,同时加强日常债务监测,较好地推动了年度化债计划的完成。三是是大力助推产业发展。根据今年狠抓产业项目、大抓实体经济工作部署,按照中央实施大规模减税降费部署和要求,组织开展“千名财政干部进千企”,全方位落实大规模减税降费政策。聚焦再创民营经济新辉煌,出台了财政支持高质量发展若干意见。在省委、省政府出台政府产业基金2.0版的背景下,加快产业基金实质性运作。四是积极做好市级农合联农民合作基金设立协调工作,已发函要求有关单位抓紧提出农业主题基金方案报产业基金管理委员会决策。

(二)关于“党组核心作用发挥不充分”问题的整改

一是提高思想认识。认真学习党章等有关党内法规,深化对开展严肃认真的党内政治生活重要性的认识,进一步统一思想。二健全党组议事规则。制定《中共台州市财政局党组工作规则》,并结合财政工作实际,在议事规则基础上细化出台《台州市财政局“三重一大”事项集体决策制度》。三是严格执行民主集中制。制定《台州市财政局党员领导干部民主生活会制度》,进一步明确民主生活会程序和要求,凝聚班子集体智慧,确保科学决策。四是严格履行主体责任。在4月、5月2次召开局党组会,研究部署全面从严治党工作,推进全面从严治党向纵深发展。

二、在“党的思想建设”方面

(一)关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题的整改

一是健全学习制度。制定《2019年党组理论学习中心组学习计划》,印发《台州市财政局2019年度党员干部理论学习计划》,出台《台州市财政局教育培训三年行动方案(2019-2021年)》,按计划落实好各项学习制度。二是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。重点研读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述选编》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等书籍。按要求开展了“循足迹、悟初心”“讲政治、守规矩”“勇担当、促发展”专题研学。

(二)关于“理论学习流于形式”问题的整改

一是加强日常学习。制定《台州市财政局党组理论学习中心组学习制度》和2019年学习计划,坚持个人自学、集体学习、调研研究、领导干部上党课相结合,今年以来已召开7次中心组学习会。二是建立健全意识形态工作制度出台《台州市财政局落实党组意识形态工作责任制实施方案》,把网络意识形态工作作为意识形态工作的重中之重来抓。三是夯实舆论宣传阵地。出台《关于进一步加强涉财舆情管理工作的办法》《台州市财政局网络舆情引导处置应急预案》《台州市财政局关于加强网络安全和信息化工作的实施方案》,截至10月底,累计通过“台州财政”微信公众号和官方网站对外发布信息1728条。

三、在“党的组织建设”方面

(一)关于“选人用人问题依然存在”问题的整改

一是坚持正确选人用人导向。认真学习《党政领导干部选拔任用条例》等政策法规,树立选人用人正确导向和好干部标准,科学合理配备干部,7-8月份完成干部调整选拔工作。二是严格履行干部选任程序。按照推荐、考察、讨论、决定、公示、任职等步骤开展干部选任,进一步规范选人用人工作。三是严格执行回避制度。结合事业单位改革,启动干部调整工作,严格执行组织人事制度,规范做好干部轮岗、交流、回避。四是加强人事档案管理。对人事档案进行重点核实、重新认定根据认定结果,依规填写《干部人事档案认定表》并归入干部个人档案。

(二)关于“机关党建工作虚化、弱化、边缘化”问题的整改

一是压实党建责任。着力构建党组书记亲自抓、分管领导具体抓、机关党委主动抓、相关处室协同抓的党建工作格局,将党建列入重要议事日程,定期研究党建工作,做好党建和业务工作同部署、同落实、同检查,进一步推进全市财政系统党建工作向纵深发展。二是深化党建引领意识。在今年全局开展的“双提双争”主题实践活动中,将实施红色基因工程作为首要任务来抓,重点实施支部建设“全”计划开展红色港湾党建基地建设,推动我局党建提档升级。三是抓好支部党建。牢固树立“党的一切工作到支部”的导向,严格执行支部工作条例,重点抓好“三会一课”、民主评议党员、支部主题党日、组织生活会、谈心谈话,严格落实党员领导干部过双重组织生活制度。并对局内支部进行了整合调整,结合干部轮岗调整,开展了换届选举工作。强化日常督查指导,督促抓好各支部党建工作。

四、在“党的作风建设”方面

(一)关于“违反中央八项规定精神问题”问题的整改

认真贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则,引导干部职工统一思想,特别是今年以来,已召开2次全市财政系统党建工作会议,进一步强化廉洁意识。二是进一步完善制度,严格遵守财经纪律和各项财务规章制度,严格按照规定发放福利费。三是出台《财务内部控制制度》,编制《台州市行政事业单位六费一本通》,健全财务报销制度,把好财务管理关口。

(二)关于“形式主义、官僚主义尚未破除”问题的整改

一是严格遵守中央八项规定及其实施细则精神,深入学习贯彻中央、省市有关整治形式主义、官僚主义持之以恒深化纠正“四风”有关精神和要求,力戒形式主义、官僚主义二是按照三类文件数量下降35%的要求,采取配额制从严控制文件数量,并积极应用信息化技术手段,减轻基层会议负担。

(三)关于“担当精神不够”问题的整改

一是提升服务大局意识。根据市委市政府“两抓”年工作部署,按照“依法行政、担当有为”的精神,提高干部特别是领导干部的思想认识,进一步增强围绕中心、服务大局的意识,提升干部善谋划敢担当的能力,为台州发展多参谋、多服务。二是明确工作抓手。在全局范围内开展“双提双争”主题实践活动,将全年重点工作确定为五大工程、十大行动和X项工作举措,实行挂图作战,进一步提升“财”为“政”服务的水平。开展财政服务发展重大对策攻关,当好参谋助手。结合“三服务”要求,开展“千名财政干部进千企”活动,深入一线开展帮扶。三是大力筹措项目资金。对在建、拟新上的项目进行实地调研、摸排,结合PPP项目支出责任,对今后一段时间财政基本建设相关资金需求量进行测算。积极向上争取新增债券限额,有效解决项目资金缺口。严格执行“过紧日子”的理念,大力压减一般性支出,统筹财政资金用于改善民生事业发展。四是提升财政监督合力。加强与相关部门的沟通联系,建立政府采购风险提示制度,规范政府采购行为。五是建立定期存单到期催告制度。在定期存单到期前一个月,发函通知各银行必须在到期日当天将本金及利息划回原定期存款转出账户,进一步加强专户资金定期存放管理。

五、在党的纪律建设方面

(一)关于“日常监督不严”问题的整改

一是严格遵守各项规章制度,把纪律和规矩挺在最前面,严守各项纪律规定。二是组织开展因私出国(境)审批全面核查,并修订完善了《台州市财政局因私出国(境)管理制度》,进一步规范因私出国(境)管理。三是全面落实从严治党要求,不定期同驻局纪检监察组进行沟通联系,应用好监督执纪“四种形态”,加强干部队伍建设和作风建设。

(二)关于“执行财经纪律不严”问题的整改

一是严格落实中央八项规定及其实施细则精神。严肃财经纪律,严格遵守各项财务规章制度二是严格执行国有资产管理有关规定。着力构建财政部门、主管部门、行政事业单位各司其职、齐抓共管的管理模式,实现资产从“入口”到“出口”的全过程管理。严格按照《台州市行政事业单位国有资产管理暂行办法》等制度,落实专人负责,做到局内固定资产管理有人管、有人抓。三是加强财务内控制度规定。制定《财务内部控制制度》,规范出差审批报销程序,并对资金收支控制、资金审批流程、财务审批人员、财务经办人员作了明确规定。

(三)关于“内控制度执行不严”问题的整改

一是组织力量对处室重点岗位、关键环节工作流程进行风险排摸,并在摸排的基础上,进一步完善我局“1+9+X”内控机制。二是出台《台州市财政局“三重一大”事项集体决策制度》,将大额资金调度纳入“三重一大”议事范畴。三是规范发票报销流程,出台《台州市财政局内部控制管理制度》,对审批流程作了明确。

六、在“夺取党风廉政建设和反腐败斗争”方面

(一)关于“党风廉政建设主体责任未严格落实”问题的整改

一是牢牢扛起管党治党的主体责任。局党组书记带头履行一把手职责,局党组成员抓实“一岗双责”,从严从实落实八项规定及其实施细则精神,制定《台州市清廉财政建设实施方案》,坚定不移地推进清廉财政建设,确保财政干部队伍忠诚担当、履职高效、干净干事。二是全面落实从严治党要求。抓实“一岗双责”,严格执行“三书两报告”制度,严格落实廉政约谈制度,从源头上减少问题发生,防范化解各类廉政风险。三是组织开展警示教育月活动,制定《台州市财政局警示教育月活动方案》,5月组织全体机关干部分2批分别赴临海监狱、三甲看守所接受教育,进一步严明政治纪律和规矩,筑牢干部职工的思想防线。四是强化机关效能建设。认真贯彻落实中央、省市作风建设新规定、新要求,严查干部“慵懒散”现象,每月组织开展2次效能检查。对无故迟到、早退、工作散漫的干部进行通报屡次不改的,按有关规定处理。

(二)关于“关键环节重点领域监管缺失”问题的整改

一是积极推进执法和监管的统筹。根据中央绩效管理文件和我省出台的预算绩效管理实施意见,起草我市全面实施绩效管理意见,提请市委市政府发文(台市委发﹝2019﹞88号)。二是注重财政资金绩效评价。充分利用财政扶贫资金动态监控平台和国库集中支付动态监控系统,强化资金日常监管。出台《台州市财政局财政专项资金管理风险内部控制办法(试行)》,加强专项资金管理风险防控。对涉及外贸扶持、先进制造业专项升级、政府科技平台专项资金使用开展绩效评价。三是建立活期余额定期汇报机制,加强专户资金管理。

七、在“整改落实巡视、巡察反馈意见”方面

(一)关于“巡视整改推进不力,公款竞争性存放依然存在问题”的整改

一是建立财政专户资金存放计划管理机制。下发文件进一步明确财政专户资金存放有关事项,加强公款竞争性存放管理。并将财政专户资金竞争性存放计划纳入局“三重一大”事项。二是建立活期余额定期汇报机制。要求各有关处室加强对账户余额的监控,对暂时闲置不用的资金及时提出存放计划,通过合理安排存放期限,减少活期余额沉淀,加强活期余额管理。三是严格落实现行竞争性存放管理有关制度。已取消高收益评标方法以及有关续存的规定,续存的资金已收回,今后不再涉及续存有关事项。四是加强财政账户管理。认真梳理有关子账户设置情况,9月底对5个涉及收支核算的子账户进行撤销,账户里的余额已作合并处理。

(二)关于“对巡察整改的认识没有到位,整改重视不够”问题的整改

一是提高政治站位。召开专题党组会,从认识不够到位、重视程度不够到位、抓整改措施不够到位“三个不够到位”作了深入剖析,并强调要深刻认识巡察整改重要性,要求从讲政治、讲大局、讲担当的高度,抓好巡察整改工作。召开巡察整改专题民主生活会,深刻剖析问题根源,深入开展批评和自我批评。二是深入推进清廉财政建设。以推进清廉台州建设为契机,制定《台州市清廉财政建设实施方案》,将巡视巡察整改常态化作为一项重要工作来抓,抓实巡视巡察整改落实工作。三是认真抓好采购问题整改。开展业务指导和政策宣传,专门针对政府采购负面清单和违规风险点开展讲解,引导各市级预算单位自觉依法采购,规范采购行为。对在采购监管中发现存在隐患的,开展风险警示,提醒防范违规风险。四是加强财政资金竞争性存放管理。坚持自查和重点核查相结合,对核对和自查过程中发现的符合竞争性存放要求的单位,督促其报送招标计划,并及时组织招标。

下一步,市财政局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续认真落实市委巡察组要求,深化整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是进一步履行好整改主体责任。按照“严责任、严管理、严监督、严执纪、严问责”要求,进一步增强政治自觉,坚持把巡察后续整改工作作为履行管党治党政治责任的有力抓手,不断增强政治自觉,逐级传导整改压力,不定期听取后续整改情况汇报,加强督促指导和重点协调,确保巡察整改工作不折不扣落实到位。二是进一步抓深问题整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减,落实好各项整改措施,使巡察整改成效经得起历史和群众的检验。同时,对重点问题不定期开展督查,坚决防止“反弹回潮”。三是进一步建立健全长效机制。坚持标本兼治,加强重点领域、关键环节的制度建设,把后续巡察整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育集合起来,与日常监督结合起来,与“两抓年”活动结合起来,与助推全市中心工作结合起来,不断创新财政工作思路,加快补齐发展短板,更好地助力我市经济社会高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反馈。联系电话:0576-88209207;邮寄地址:台州市财政局办公室(台州市经济开发区纬一路66号),邮编:318000;邮箱:429042613@qq.com。

 


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