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台州“一事一议”工作成就乡村治理点睛之笔
时间:2019-12-20 09:43  来源:市财政局  点击:

  多年来,台州市、县两级财政把一事一议放到推进乡村治理能力现代化的高度去谋划去推动。如玉环市一事一议及农村综合改革试点工作实施9年多时间,相关人员下乡时间超过1500天,累计车程超过15万公里,基本上每周有3个工作日都在下乡对接指导项目进程。

2015-2019年,台州市共实施一事一议项目约1900个,共争取省级一事一议财政奖补资金6.5亿元,市、县两级财政共安排一事一议财政奖补资金6.3亿元,撬动社会资本投入一事一议项目9.6亿元。今年上半年,全市农民人均收入16588元,增幅9.5%。

今年3月公布的2018年度“浙江省善治示范村”名单中,台州市362个村入选,名列全省设区市第二。

台州一事一议成就乡村治理点睛之笔,构筑出新时代乡村振兴发展新格局。

建什么、怎么建,都由村民议定,一事一议加快了村民自治进程

一事一议制度的推行,为农村群众参与村内社会事务管理、提高参政意识搭建一个良好平台,所有项目都是先经村民“议”,再决策,其决策过程的民主化,促进了农村群众自我管理、自我服务目标的实现。

  建什么?因地制宜。项目铺开的过程中,虽然复制和效仿是一条捷径,但不应照搬照套。近几年,玉环市沙门镇在一事一议项目建设实践中摸索出了“沙门特色”,根据村级自身实力,提出了“土地直租”、“半建半租”和“自建出租”模式,实现了适合村集体经济增长的保本型、稳健型、飞跃型发展路径。2018年,沙门镇村级集体经济总收入同比增长41%。

 怎么建?民办公助。对仙居县广度乡里岙村的老人来说,寒冷的天气驱不走他们心中的暖意。自2014年新年第一天开始,该村60岁以上的空巢老人和留守儿童,都能在村里的“6199公益食堂”里免费就餐。这种以“财政补一点,村民贴一点,基金筹一点、志愿者帮一点”方式建设的公益食堂在仙居有近70家。

老百姓自己的事,老百姓自己管,一事一议增强了村民民主意识

一事一议制度的推行,项目村群众通过参与项目相关会议,对本村建设的公益事业项目进行深入论证,做到集群策群力,办急需满意事,在议事、办事过程中增强了村民的集体意识与民主意识。

村干部工作得力。玉环市玉城街道瑶岙村两委,已经成功申请实施了4次一事一议和农村综合改革项目,每个项目都做成了市里的典范。村两委义务出工出力,从不计回报。凡事共同商量,公开透明,该村从最初村级负债120万元到目前盈余170万。

村代表发挥作用。项目建设中,难免会触及到个别村民的利益,比如占用了村民的自留地,有的村民不肯不让。面对这种棘手局面,村民代表一方面让村民的心声和意愿在村民代表会议上充分表达,一方面和村干部一起,挨家挨户做村民思想工作,并让做通了思想工作的村民再一起说服和带动其他村民。

  钱怎么用,用在哪里,公开透明,一事一议有利于村民民主监督

  一项好政策诞生了一种好制度。在项目建设的过程中,群众监督无处不在,确保每一分钱都花到正地方。有的地方在项目建设时,村民都自发到现场看着,哪块路修得慢、哪段路质量不好,就怕这项他们自己决定的项目完成得不好。

敢监督。在玉环, 一事一议项目申报之初,就要求村级提供“申报承诺书”,明确规定村两委班子成员及其利益相关人员一律不得参与本村一事一议项目工程承包,严格执行“回避制度”。村级还成立内行人监督小组、理财监督小组和村务监督小组,监督项目开展是否规范,项目执行有无走样,确保一事一议项目实施全程阳光操作。

能监督。玉环市北城村采桑山体公园项目建设中,村民自己直接上工地,从立项到竣工,村民自己每天盯着。大家都认为一事一议项目这是自己的事,所以分外上心,人人都成了“监督员”。此外,他们在采桑山体公园前还立了一块功德碑,上面清晰地记载了捐赠名单和捐赠金额。这种符合民风的传统做法也发挥了正向带动和宣传监督作用。

 村民入股,共同参与,一事一议有效推进乡村发展经济

   一事一议落脚点是为了发展壮大农村集体经济,因此完善乡村治理,必须发展集体经济。

   玉环市干江镇上栈头村玻璃桥项目,创新“村股份经济合作入股+村民入股+政府支持”模式,采取村集体占股51%、村民占股49%的方式运作,共同参与建设。第一期项目每个村民投资2500元,全村1036个村民中有900多人参与入股,加上村集体经济投入一共凑足近600万元作为项目启动资金。玻璃桥一经开业,吸引了多方游客,仅2019年十一长假,就实现超5万游客的接待量,旅游经济收入350万元,还解决了本村100多名村民的就业问题。村民都拿到了相应的分红,二期筹资得到了全村村民的响应。该模式让每个村民成为股民,积小成多,成效级数放大,既能为村级发展减轻资金压力,又能提升村民参与建设积极性,确保产业持续开发、乡村治理有效推进。

 

 


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