2018年中共中央、国务院确立“全面实施预算绩效管理”改革目标以来，财政部积极贯彻落实并明确提出，创新预算管理方式，更加注重结果导向、强调成本效益、硬化责任约束，力争用3—5年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化，着力提高财政资源配置效率和使用效益，改变预算资金分配的固化格局，提高预算管理水平和政策实施效果，为经济社会发展提供有力保障。

3年来，财政部围绕落实上述目标，精心谋划、认真组织、大力推动，经各方面共同努力，各地区各部门强化绩效意识，努力推进改革，已基本完成这一阶段性目标。

从项目评价到整体评价，从事后评价到事前评估，从建立一般指标到凝练核心指标……从易到难，由表及里，攻坚克难的改革步履从未停歇。财政部近期印发的《中央部门项目支出核心绩效目标和指标设置及取值指引（试行）》，进一步抓住绩效目标和指标设置这一主线，强化了预算编制的具体指导，明确了成本、质量和效益指标等要求，引入了物有所值的绩效理念，拉开了全成本预算绩效管理改革的序幕。

“我们必须加强财政资金绩效管理和成本控制，强化责任意识、质量意识和成本意识，充分考虑财政支出的成本与收益，把有限的资金用在‘刀刃’上，不仅要把事情办成，还要把事情办好、办出效益，用好纳税人的每一分钱。”2017年，北京市市长陈吉宁提出了这一绩效管理中的深层次问题。如今，北京已经走出了一条独特的绩效管理成本改革之路。北京等地区的实践，既是对上述《指引》的呼应，也是对进一步全面实施预算绩效管理做出的良好诠释。

成本效益管理，对于之前的管理方式而言，既新又难，需要管理者从理念上加强认识，从实践上加强探索。有专家提出：“全成本预算绩效管理是对预算绩效管理的守正创新。守正，就是通过实现全方位、全过程、全覆盖，将绩效信息融入预算管理；创新，就是将全成本和成本效益等绩效信息融入预算管理，将预算绩效管理遵循的目标管理模式深化为物有所值的管理模式。”