2020年，面对“疫情大考”，市财政局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，围绕市委市政府和省财政厅各项决策部署，紧扣“两战两赢”要求，以实干争先为导向，走深走实“三立三进三突围”新时代发展路径，主动把财政工作放到全市发展大局中去谋划推进，努力为我市经济社会高质量发展贡献财政力量。

一、2020年主要工作开展情况

（一）优先保障疫情防控

一是优先保障防疫支出。面对突如其来的新冠肺炎疫情，第一时间启动资金拨付应急机制，全面统筹利用一般公共预算资金、政府性基金、历年收回的结余结转资金，调增救灾应急专项资金，切实保障疫情防控资金需求，确保不因经费问题影响疫情防控工作。出台《台州市突发公共事件财政应急保障专项预案》《市本级疫情防控应急专项资金使用管理办法》《新冠肺炎疫情防控工作有关补助标准和医疗经费保障政策》等政策文件，并在疫情应急响应期间24小时安排专人值守，全力做好拨付准备。全市统筹落实疫情防控经费6.9亿元，有力保障了医疗救治、卫生防疫、医疗物资供应和一线人员补助。二是积极对冲疫情影响。认真贯彻落实中央、省出台的大规模减税降费政策，全市累计减免税费281.3亿元。全面落实“五减”政策，全市减免政府采购投标保证金和履约保证金，为供应商减少资金占用18.6亿元；取消采购文本工本费，为企业减负1.4亿元；行事单位减免经营用房租金0.6亿元。出台“财十条”，加大财政支持力度、优化资金拨付程序、加快资金兑付速度，支持企业复工复产。三是加快“两直”资金落地。全市共争取中央“两直”资金29.5亿元、省级惠企利民补助资金1.6亿元，支持重大疫情防控救治体系和应急物资储备体系建设，落实小微企业和个体工商户稳岗就业、外贸出口困难企业、减租减息减支联动等惠企利民政策。

（二）支持打好三大攻坚战

一是主动保障打好精准脱贫攻坚战。支持东西部扶贫协作和对口支援，全市安排援建专项资金2.7亿元，帮助补齐援助地区基础设施、产业和公共服务短板；积极开展市内扶贫，全市安排消除集体经济薄弱村及财政专项扶贫资金2.7亿元；支持实施低收入农户高水平全面小康计划，市财政安排“两个2000万元”用于“周转房”建设奖补和扶贫重点乡镇管理规范、运转良好的救助基金奖补。二是推动打好污染防治攻坚战。全市安排生态环保、五水共治及污染防治等专项资金41.8亿元，支持高标准打好治水治气治土治废硬仗和蓝天碧水净土清废“四大行动”。三是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。贯彻落实中央、省有关精神要求，严格执行省委省政府“三个不得立项”政策，严格按照“四条标准”推进融资平台公司实体化市场化转型，深入实施防范化解地方政府债务风险专项行动，目前，我市债务风险总体可控。

（三）服务全市发展大局

一是推动民生事业发展。秉承“民生支出，不能少、不能等、不能慢”的理念，持续加大对教育、医疗、卫生、就业、文化等社会事业的投入，进一步提升了基本公共服务水平。二是扶持实体经济发展。安排振兴实体经济专项激励资金、数字经济产业专项资金、政府数字化转型专项资金、商务促进发展专项资金12.7亿元，支持制造业高质量发展。加强政府产业基金2.0版运作，支持培育和引进一批牵引力强、行业关联性强、带动能力强的龙头项目。支持建立健全政府性融资担保体系，重点为我市小微和三农企业提供增信服务。创新政府采购支持中小企业融资模式，打造“政采贷”，为缺少抵押品的中小企业提供融资渠道，办理免抵押融资超1.2亿元。三是保障重点项目建设。积极向上沟通需求，大力争取债券支持，全市共争取地方政府新增债券累计213亿元，重点用于保障路泽太高架、台金高速东延市区连接线、台州机场改扩建、台金铁路等一批重大基础设施建设项目。加强PPP项目全生命周期管理，杭绍台高铁、台州市轨道交通S1线项目等PPP项目有序推进。

（四）提升财政治理水平

一是加快财政数字化转型。加快“数字财政”建设，推进国库集中支付、资产云、政采云等系统整合，提高财政业务办理的便捷性。创新建立“政企通”平台，利用网络提高政策兑现快捷性。依托政采云平台进一步推进“台州精品馆”建设，助力台州优质制造企业抢占政府采购市场先机，交易额突破7600万元。二是深化电子票据改革，聚焦老百姓看病报销“一件事”，率先在全省开展医疗电子票据改革，实现医疗电子票据全流程电子化。盯牢群众关切度高、用票数大的领域，在交警罚没、不动产交易和捐赠、教育等领域开展电子票据扩面工作，全市纳入统一公共支付平台的128个项目已实现缴费、领票“全覆盖、零次跑”，开通率100%，领跑全国。三是全面实施预算绩效管理。按照中央、省、市“全方位、全过程、全覆盖”全面实施绩效预算管理要求，落实部门主体责任，推进部门重大项目支出绩效目标设定、支出进度管理和评价结果应用。坚持政府过紧日子，全年全市累计压减资金26.3亿元。四是加强财政收入管理。强化财税经济分析和收入研判，健全收入协调和财政税务协作工作机制，加强科学征管，把握组织收入力度和节奏。

二、2021年工作计划

2021年，我局将认真贯彻市委市政府和省财政厅的决策部署，坚持系统理念、运用系统思维，完善系统方法，统筹好当前账和长远账、局部账和全局账、收益账和风险账，积极发挥政策作用，对标攻坚、主动作为，努力交出财政高分报表，为争创社会主义现代化先行市贡献财政力量。具体做好以下四方面工作：

（一）统筹财力、增强保障

千方百计做大做强综合财力，增强高质量发展的保障能力，重点保障“三保”支出和构建新发展格局。一是全力争资金。建立债券项目滚动管理机制，围绕项目谋划、做实前期，安排重大项目前期保障资金，用于项目谋划和储备，扎实做好债券发行的前期工作，积极争取债券资金；积极向上对接，争试点、争激励，争取更多的激励政策；做实民营和小微企业金融服务综合改革试点工作。二是着力培财源。继续开展财政扶持政策梳理，注重招商引税，在吸引建筑业回归、土地使用税标准等方面调整优化政策；加强部门协同，做好土地出让金管理；完善收入协调机制，加强财税经济形势分析和收入研判，加强重点税源监测，抓好非税收入挖潜，提高组织收入的前瞻性、计划性和组织性，把牢收入主动权。三是大力盘存量。坚持政府过“紧日子思想”，提升统筹“三资”能力，抓好开源节流。四是支持做大国企。做好资产文章，通过经营性资产注入等途径，支持国有企业做大做强。

（二）强化协同、助推发展

一是做大区域协调发展资金。推动全市协调均衡发展，提高市级统筹能力，提升全市上下工作合力。贯彻落实市委市政府关于进一步深化市区体制机制改革工作的实施意见精神，进一步完善市与台州湾新区财政体制。二是统筹专项资金和产业基金。充分发挥专项资金和产业基金的协同效益，逐步取消市场竞争机制能够有效调节的专项资金，做大做强政府产业基金。建立健全政府产业基金调整、退出、让利、奖惩机制，加强产业基金运作管理。

（三）数字赋能、整体智治

一是将电子票据改革打造成“全国样板”。按照政府数字化转型要求，继续抓好电子票据深化应用工作，致力于打破电子票据报销“壁垒”，形成“全周期”电子化闭环管理。二是将预算管理一体化改革打造成“全省标杆”。以预算编制为龙头，按照“预算一体化、执行标准化、监督绩效化、结果公开化”的目标，完善预算管理基础工作，积极推进预算管理一体化试点改革，确保业务规范和技术标准能有效落地，尽力打造“省级标杆”。

（四）筑牢防线、守住底线

一是积极防范社保基金风险。增强底线思维、提高忧患意识，朝最坏处打算，往最好处努力，强化精准测算，拓宽筹资渠道，加大筹资力度，托牢民生底线。二是稳妥有序化解地方政府债务风险。按照政府债券资金“借、用、管、还”全生命周期闭环管理要求，完善政府债券资金需求、债券发行、资金拨付使用、项目建设进度、项目收益、还本付息工作体系，抓好政府化债方案落实。争创隐性债务通过融资平台公司市场化转型化解全国试点。