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自34号文发布后,财政预算绩效管理有三个关键词值得我们重点关注。
第一,是全方位。不仅仅是我们熟悉的政府预算,部门和单位预算、政策和项目预算都要实行绩效管理。
第二,是全过程。全过程包含了四个节点的绩效管理:绩效前评估、绩效目标管理、绩效运行监控和绩效结果评价。
第三,是全覆盖。这里把政府的全部四本预算都纳入了预算绩效管理的范畴。
总的来说这九个字是整个34号文的核心,它表达了本届政府全面实施预算绩效管理的决心,这个目标的实现还是需一些时间,但我们相信,道阻且长,行则将至。
PPP项目绩效考核机制的设计都存在一些共同之处的。
第一,在PPP项目绩效考核指标设计的过程中,往往是将合同义务进行指标化处理。那这个时候关注的往往是项目全生命周期、项目公司多维度的表现评价,比如像PPP项目的绩效,经常关注的是项目产出成本效益、公共服务的提供效果以及可持续性等指标,这个就与预算绩效评价指标体系里面的产出效果、影响力等指标有共通之处。
第二,PPP项目绩效考核程序里是可以与财政预算绩效考核协同进行,比如这两个考核都可以在同一个时间切入,由实施机构和财政部门协同进行,或共同委托第三方专业机构提供绩效评价服务,这样就可以避免双方另起炉灶,各自为战。