当前,2025年预算编制工作已进入部署阶段,预算绩效目标设置的改进和优化极为紧迫,玉环财政以“常态化、科学化、专业化、准确化”为目的,加强绩效目标编审管理,全面推进绩效管理工作走深走实。
一是增强绩效目标管理意识,实现绩效管理常态化。绩效目标编制及审核是开展全过程预算绩效管理工作的源头和起点,是编制部门预算、实施绩效运行监控、开展绩效评价等工作的重要基础和依据,对全面实施预算绩效管理起着关键性作用。市财政局通过讲座、文件、信息等多种方式,对预算单位进行宣传、辅导,提高预算单位的绩效目标管理责任意识,规范其绩效目标编制行为、提高编制质量,同时改变“重分配、轻管理;重支出、轻绩效”的思想,使预算绩效管理成为单位管理工作的常态。
二是加强绩效指标体系建设,实现绩效目标设置科学化。玉环市财政局举行多场次业务培训,锚定绩效目标设置到指标填报全环节,确保预算单位业务过关。2024年围绕“全面覆盖、质量提升”目标,结合“预算一体化”系统,要求绩效目标全嵌入,实现绩效目标管理部门全覆盖和项目全覆盖。根据“谁申请资金、谁设置目标”的原则,要求各预算单位申报预算必须按规定科学设置绩效目标和绩效指标,绩效目标与财政资金支出的范围、方向、效果紧密相关,绩效指标要从成本、产出、效益、满意度等方面进行翔实细化的定量或定性描述。确保绩效目标与项目目标紧密相关,能够真实反映项目的绩效水平。同时,合理确定指标权重,减少人为因素的干扰,从而提高评价的公正性和准确性。
三是健全专业的审核机制,实现绩效目标评审专业化。绩效目标评审,是保证绩效目标编制质量的关键,也是绩效目标管理的难点之一。市财政局强化管理,狠把审核关,建立单位初审、预算归口科室复审、绩效科室监审的方式,对绩效目标的完整性、相关性、适当性和可行性进行审核,对指标设置不清晰、不相关或弱相关、指标值不合理的退回修改。对部分重、难点项目,建立专家组评审机制,从相关单位、财政局、第三方评价机构等选取评审专家,成立专家组,重点审核绩效目标与部门单位职能是否匹配、资金测算依据是否充分、资金预期使用效果是否明确合理等,提升绩效目标审核的专业性。
四是强化绩效考评结果应用,促进绩效管理准确化。2023年266个项目绩效抽评结果以及2024年绩效监控结果将与2025年预算安排相挂钩,从而强化预算编制的绩效目标导向,进一步提升预算绩效目标编制水平,提高财政资金配置效率。