近日,玉环市财政局绩效评价组来到玉环市行政执法局、玉城中学、芦浦卫生院等单位,启动绩效评价工作,这标志着今年玉环市财政局财政科学管理试点工作正式启动。为推进财政预算绩效评价工作提质增效,今年,玉环市财政局探索开展事前绩效评估机制建设、物业管理经费绩效指标体系搭建、环卫保洁经费成本绩效分析、国有资本经营预算整体评价等四项试点工作,以此为切入口,推动预算绩效管理改革,助力提升财政科学管理水平。
一以“点”为始,推动机制建设走深走实。今年玉环局选取了玉城中学综合楼及校园文化建设工程、芦浦镇卫生院扩建工程作为财政科学管理事前绩效评估项目的“起始点”,完善事前绩效评估机制,提炼总结政府投资项目事前绩效评估操作规程,健全事前绩效评估评审工作机制等,同时,推动事前绩效评估实质性嵌入政策、项目的决策流程,发挥评估对决策的支撑作用。
二以“点”串线,探索降本增效新路径。今年,玉环局对城区超过6000万元财政投入的环卫保洁服务进行成本绩效分析,开展公共服务成本绩效试点工作。探索运用成本效益分析等方法,加强公共服务成本管控,提高公共服务质量。计划通过成本绩效分析建立项目成本定额标准,再把成本定额标准作为财政支出标准建设的重要参考,以环卫保洁费为“关键点”,下一年,继续选取项目实施成本分析,并逐步扩大项目类型,以点串线,争取形成公用事业、行政运行等领域支出标准,从而提高预算安排的科学化、精细化水平。
三以“点”带面,夯实绩效管理工作基础。依托试点工作,以实现精细化、标准化、便捷化、动态化为目标,全面升级分行业、分领域、分层次绩效指标和标准体系,服务下一年度预算编制工作。以物业管理费为“切入点”,通过构建物业管理经费绩效指标体系,提升绩效目标编制质量,健全共性绩效指标框架和分行业分领域绩效指标和标准体系。下阶段,联合相关部门通过分行业分类别建设如宣传活动类、教育发展类、文体服务类、内部保障类等各类绩效指标体系,并实现逐步全面嵌入。
四以“点”跨域,加力探索国有资本预算绩效评价。在全省率先迈出探索国有资本经营预算整体绩效评价的重要步伐,选择玉环市文化发展投资有限公司为“着力点”,进行市场化运营、资源使用效率、文化服务效能等分析,并进行可持续发展、资产管理等方面的评价,最终构建形成国有资本经营预算绩效评价指标体系。